实施 扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，可以通过以下措施：
完善支持自主创业、自谋职业政策：
政府应制定和实施有利于自主创业和自谋职业的政策，为创业者提供必要的法律、金融和行政支持。
加强就业观念教育：
通过教育和宣传，改变传统的就业观念，鼓励更多的人参与到创业中来。
创业培训和教育：
提供创业教育和培训，帮助创业者提高创业能力，包括市场分析、商业计划书编写、资金筹集、团队建设等方面的知识。
改善创业环境：
简化行政审批流程，放宽市场准入条件，提供创业所需的资源和服务，如场地、资金、技术等。
政策扶持：
提供税收优惠、创业补贴、贷款优惠等经济激励，降低创业门槛，提高创业成功率。
创业服务和平台：
建立创业服务中心，提供一站式服务，包括政策咨询、项目对接、融资服务、市场推广等。
示范行动和专项计划：
实施创业带动就业示范行动，如“校企行”、“精益创业带动就业”等专项行动，通过这些活动为创业者提供实际的支持和机会。
鼓励和支持多形式就业：
除了传统的创业形式外，还应鼓励和支持兼职、远程工作、自由职业等多种就业形式，以适应不同劳动者的需求。
通过上述措施，可以有效实施以创业带动就业的战略，不仅能够解决就业问题，还能够促进经济的持续发展和创新能力的提升。
