土地创业金通常指的是 土地出让金，它是各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者时，按规定向受让人收取的全部价款。土地出让金主要用于以下几个方面：
土地开发和基础设施建设：
包括平整土地、修建道路、铺设水电管网等，以提升土地的使用价值。
城市建设：
如公园、学校、医院等公共设施的建设和维护。
保障被征地农民的合法权益：
给予合理的补偿和安置。
调节土地市场：
通过土地出让金的收取，调节土地市场的供求关系，增强政府对土地市场的调控能力。
土地出让金的确定有三个过程：
估价过程：
政府选择有土地估价资格的中介机构对拟出让的土地进行地价评估。
确定出让底价过程：
政府根据其产业政策和其他有关政策，对土地估价结果进行修订，形成出让底价。
批准过程：
由于我国各级政府对出让土地使用权有不同的审批权限，所以，有的出让土地的出让价是下级政府与受让方商定的，但最后的确定权在有批准权的上级政府。
需要注意的是，土地出让金的管理存在诸多问题，使得其作用受到一定的限制，也一定程度上诱发了其他深层次矛盾。
