合法经营和敢于创业是鼓励致富带头人的重要因素，具体包括以下几点：

鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人

这表明政府支持通过合法手段和创业精神来促进经济发展和财富创造。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

通过市场机制，激励劳动、知识、技术、数据、管理和资本的活力，促进创造社会财富的源泉充分涌流。

更好发挥政府作用

政府通过再分配机制，确保全体人民更多更公平地分享改革发展成果。

建立科学的公共政策体系

形成人人享有的合理分配格局，统筹需要和可能，保障民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上。

鼓励因地制宜探索有效路径

各地区可以根据自身实际情况，探索实现共同富裕的有效方法，总结经验，逐步推广。

在发展中保障和改善民生

提高人民的受教育程度，增强发展能力，创造更加普惠、公平的条件，畅通社会向上流动的通道。

这些措施旨在通过合法经营和创业，激发社会活力，推动经济增长，同时确保财富分配的公平性和可持续性，最终实现全体人民共同富裕。