制作飞行程序需要遵循以下步骤：
需求分析
明确飞行任务的需求和约束条件，确定程序设计的目标。
高层设计
根据需求分析，设计程序的整体架构和功能模块。
扇区划分
以本场归航台为圆心，25NM（46KM）为半径画出主扇区，位于主扇区的边界之外5NM（9KM）为缓冲区。主扇区和缓冲区的MOC（最小超障高度）相同，平原为300米，山区为600米。扇区编号和范围、控制障碍物、MOC、MSA（最小安全高度）等需要详细规划。
确定OCH（最小超障高度）
假定FAF（最终进近定位点）和IF（中间进近定位点）的位置，定位方式，分别作出最后和中间段的保护区，初算OCH中。OCH中=Max{HOBi+MOC}，HOBi为中间段保护区障碍物高度。根据调整的结果，重新计算OCHf（最终进近高度）。
初步设计离场、进场、进近方法及等待点的位置和等待方法
确保进场、离场航迹无冲突，航迹具有侧向间隔或垂直间隔（低进高出）。选择合适的进近方式，优先顺序为：直线进近、推测航迹、沿DME弧进近、反向程序、直角航线。注意进场航线设置与几种进近方式的衔接，机场可以根据进场方向设置几个等待航线，等待位置尽可能与IAF（初始进近定位点）位置一致，但不强求。合理规划导航台布局，最大限度地利用导航台资源。
详细设计
包括仪表离场程序设计、进场与起始进近航段设计、复飞航段设计等。制图应整洁完整，航迹用较深笔迹，保护区用较浅笔迹，按航图规范画出导航台，并标以名称（二字、三字代码），定位点要标出导航方式（径向线、方位线、DME弧距离），对重要定位点要给出方向，“067°”，以非标称梯度爬升时要标明爬升梯度，等待、直角航线、基线转弯程序要给出入航、出航边的磁航向。
检查与调整
检查与进场、进近保护区是否有足够的间隔，如果间隔不够，应调整等待点的位置或调整进近航迹。检查复飞障碍物，如不符合规定，须进行必要的调整。如果调整了转弯点及转弯高度，应重复步骤3至5。
文档编制
将设计结果整理成文档，包括飞行程序的结构、设计步骤、作图规范等，确保文档内容清晰、准确。
以上步骤涵盖了飞行程序设计的基本流程和关键内容，具体实施过程中可能需要根据实际情况进行适当调整和优化。
