程序管制概述：
程序管制是一种 依靠通信手段进行空中交通管制的办法。它要求机长报告飞行的位置和状态，管制员则依据飞行时间和机长的报告，通过精确的计算来掌握飞机的位置和航迹。程序管制的主要设备是地空通话设备，不需要相应的监视设备支持。在程序管制下，管制员通过飞行员的位置报告来分析、了解飞机间的位置关系，推断空中交通状况及变化趋势，并向飞机发布放行许可，指挥飞机飞行。
程序管制的特点包括：
对设备的依赖程度较低：
程序管制主要依赖地空通话设备，对监视设备的依赖较小。
空域利用率不高：
由于程序管制需要较长的间隔时间来保证安全，因此在划定的空间内所能容纳的航空器较少。
双方均要遵循规定的程序：
程序管制要求机长和管制员都必须严格遵循规定的程序进行通信和飞行指挥。
管制效率较低：
与雷达管制相比，程序管制的速度较慢，精确度较低，因此管制效率也相对较低。
程序管制在雷达管制区雷达失效时仍然使用，但在民用航空事业迅速发展和飞行量不断增长的背景下，程序管制逐渐被更先进的雷达管制所取代。尽管如此，程序管制在某些特定情况下仍然有其应用价值，例如在雷达设备故障或覆盖范围有限的区域。
总结：
程序管制是一种传统的空中交通管制方法，通过通信手段实现，主要依赖地空通话设备。它要求机长和管制员遵循规定的程序，以确保飞行安全。尽管程序管制的效率较低，但在特定情况下仍然有其应用价值。随着技术的发展，雷达管制已经逐渐成为主流，但在一些特定区域和情况下，程序管制仍然发挥着重要作用。
