民主程序的制定通常包括以下几个步骤：
意见征集
将规章制度提交给职工代表大会或者全体职工讨论，以保障员工知情并提出建议的权利。
如果用人单位没有职工代表大会，可以通过电子邮件、内网、微信、线下发放《征求意见表》等方式向全体员工发放相关规章制度草案，并要求员工提出意见。
平等协商
工会和职工可以向用人单位提出修改意见，用人单位应当与工会和职工进行协商讨论，体现企业对员工意见的倾听、回应与沟通。
如果用人单位没有工会，应当依法推选职工代表，并与职工代表就规章制度内容平等协商。
如果推选职工代表确有困难，用人单位可以组织讨论会议，就民主程序第一步中收集的反馈意见，与全体职工进行平等协商。
公示告知
用人单位应当将规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
公示方式可以包括通过网站、电子邮件、微信、QQ、OA系统等电子传输方式告知，或者通过公告栏、员工手册、培训或开会学习、劳动合同附件等方式公示。
记录与保存
用人单位应当妥善保存所有书面原始文件，如草稿、修改稿、意见稿、定稿和正式制度文件，包括会议纪要、会议决议、到会签到等，以便在发生争议时进行举证。
实施与反馈
在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。
实务操作建议
确保程序完整性：
尽量将民主程序中的讨论、协商和公示两个程序都进行，以保证规章制度的合法性和有效性。
沟通与反馈：
在制定过程中，保持与员工和工会的良好沟通，及时反馈员工意见，并在必要时进行调整和完善。
文档管理：
规范文档管理，确保所有相关文件和记录都得到妥善保存，以便日后查询和举证。
通过以上步骤，可以确保民主程序的制定符合法律法规要求，同时体现企业对员工意见的尊重和回应。
