兰州茶楼乱开店的原因可能涉及多个方面，以下是一些可能的因素：
管理法规滞后
目前使用的仍是1997年国务院颁布的《营业性演出管理条例》，没有更加细化的法规来规范和管理，相关宣传也不到位。
管理者权限不明
文化、公安、工商等部门多头管理，给经营者可乘之机，一些地方监管部门的工作力度不够，也给非法者的流动演出敞开了大门。
经济利益的驱动
一些经营者置国家法规和人民健康于不顾，大肆制造“文化垃圾”，污染演出市场。
建议：
加强法规建设，制定更加细化的法规来规范演出市场，并加大宣传力度，提高公众的法律意识。
明确各部门的管理权限，加强部门间的协调和合作，形成合力，提高监管效率。
加大对违法行为的打击力度，依法查处非法演出活动，维护演出市场的正常秩序。
