公职人员下海创业的原因是多方面的，主要包括以下几点：
经济激励：
上世纪九十年代，中国社会的经济活力被大大激发，民营经济发展迅猛，创业者暴增的财富对公职人员产生了巨大的吸引力。同时，由于财税体制尚未改革，公职人员的工资较低且发放不及时，这进一步促使他们下海创业。
政策支持：
一些地方政府鼓励公职人员下海创业，以激发市场活力和缓解财政压力。例如，江苏省通过减财政、去编制等措施，鼓励公职人员投身市场经济，推动经济发展。
个人发展：
公职人员下海创业可以为他们提供更加广阔的发展空间，激发他们的积极性和创造力，从而提高整体素质和工作效率。同时，这也为他们提供了实现个人价值和梦想的机会。
市场活力：
公务员下海经商可以增加市场上的竞争主体数量，增强市场活力。由于他们对政策和市场环境较为熟悉，创办的企业往往能够更好地适应市场变化，并在竞争中脱颖而出。
资源变现：
一些公职人员在上岗期间聚拢了大量资源，下海创业可以将这些权力和市场关系变现，将无形资源变为有形的货币。
就业和经济发展：
鼓励公务员下海创业可以为社会创造更多的就业机会和经济增长点，促进经济发展。公务员具有丰富的管理经验和资源，他们的加入能够为市场注入新的活力，推动产业升级和科技创新。
制度保障：
一些政策为公职人员下海创业提供了保障，例如允许离岗创业保留人事关系、社会保险和职业年金等，这降低了创业的风险，提高了创业的成功率。
综上所述，公职人员下海创业是多种因素共同作用的结果，既包括经济利益的驱动，也涉及政策支持和个人发展的需求。这一现象在中国改革开放的不同阶段都有体现，反映了当时社会经济环境的变化和政策的引导。
