支持农民、返乡人员、高校毕业生等就近就业创业的政策和措施主要包括以下几个方面：
财政支持
增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，改善农民生产生活条件。
落实吸纳农民工就业的财政、税收、信贷等扶持政策，对首次创业、正常经营1年以上的返乡留乡创业人员给予一次性创业补贴，对符合条件的返乡留乡人员创业担保贷款予以贴息。
创业扶持
支持农民工、返乡人员发挥专业所长、从业经历等优势创新创业，积极发展乡村车间、家庭工场、手工作坊、创意农业特色产业等，带动更多农村劳动力就地就近实现就业。
提供创业担保贷款支持，包括“贷免扶补”创业小额贷款、个人创业担保贷款和小微企业创业担保贷款。
设立返乡人员创业就业窗口、服务站，提供政策咨询、创业指导、缴费核算、社保接续和优惠政策申请等“一站式”服务。
就业服务
加强就业帮扶车间和就业帮扶基地建设，推广实施“企业+就业帮扶车间”“联合体+就业帮扶车间”等运行模式，增强帮扶载体吸纳和带动就业能力。
支持企业通过临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式，吸纳农民工灵活就业、共享就业、兼业就业。
拓宽市场化社会化就业渠道，增加数字经济、绿色经济等领域的知识型、管理型、技能型就业机会，鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业。
基础设施建设
结合推进以县城为载体的新型城镇化、农村水利等基础设施建设、灾后恢复重建等，为农民工就业创造更多机会。
发展就业帮扶载体，建设农民工返乡创业园，打造就业服务站和“就业地图”等措施，支持农民工就地就近就业和返乡创业。
其他支持措施
支持适度规模经营主体，加强农户社会化服务。
拓宽就业渠道，稳定城镇常住农民工就业，支持农民工就地就近就业，以创业带动就业。
加强对重点企业的常态化联系服务，在保障重点企业用工的同时促进本地农民工及时上岗就业。
这些政策和措施旨在通过多种途径和方式，促进各类群体在本地就近就业创业，增加收入，改善生活条件，推动经济社会的全面发展。
